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湖北省政府采购远程异地评审开启滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政局的(de)电子化评标室(shì)的大屏幕上提醒有来(lái)自(zì)云梦、南漳、郧西三个县(xiàn)申请远程异地评审协作(zuò)请求(qiú)信息。工作人员随即通过远程异地评(píng)审(shěn)调度平台(tái)完成(chéng)了这些请求的确认,调度系统自动组建了(le)3个网上虚拟评(píng)标室。分散(sàn)在不同(tóng)地区的专(zhuān)家按照调度系(xì)统(tǒng)的(de)指示各自进入本地的标准化评标室,登录系统后(hòu)进入对应项目(mù)的虚拟评标室,开展跨区域远(yuǎn)程异地评审。特别值得一提的是,被(bèi)分(fèn)配(pèi)到潜江的3名专家创新(xīn)性地采用了类(lèi)似“滴滴拼单”的方式,进入到潜(qián)江市(shì)同一个评标室的不同卡位(wèi)评审3个不同地区的(de)项(xiàng)目(mù)。这一举措标志着湖北省政府采购远程异地评审正式开启(qǐ)了“滴滴模式”。
近(jìn)几年来,远程异(yì)地评(píng)审成为营商(shāng)环境考核的重点科目。虽然当前的交易(yì)系统均基于互联(lián)网构建,技术上支持专家在不同地(dì)区登录系统参(cān)与评标,但专(zhuān)家评审必(bì)须在受监控的封闭场(chǎng)所进行,这意味着评标场(chǎng)地必须满足特定要求。从全国(guó)范围(wéi)来(lái)看(kàn),政府采购中心(集中采购机构)的评(píng)标场地大多较为规范,不仅配备了(le)必要(yào)的视频监(jiān)控、电脑、网络等(děng)设备设施,部(bù)分(fèn)地(dì)区还配备了见(jiàn)证系统,以(yǐ)确保专家评(píng)审(shěn)过程(chéng)不受外界因素干扰,实现评审过程可监控可追溯。然而,绝大多(duō)数社会(huì)代理机构的电(diàn)子(zǐ)化评标场地难以达到集采机构的标(biāo)准(zhǔn),它们(men)自(zì)身的开评标过程在安全性与保(bǎo)密性方面都难(nán)以得到保证(zhèng),更无(wú)法(fǎ)与外地单位开展(zhǎn)远程异(yì)地评审。因(yīn)此,以往的(de)远程异地评审主(zhǔ)要在集(jí)采机构之间进(jìn)行。但就算是(shì)集(jí)采机构(gòu),要跨区域(yù)开展远程异(yì)地评审工(gōng)作,也是一个不小的挑战,谁认识的外地(dì)同行(háng)朋友多,谁的工作开展(zhǎn)就(jiù)相对更为顺利。受限于人脉资(zī)源(yuán)和系统功(gōng)能的限(xiàn)制,以前的远(yuǎn)程异地评(píng)审(shěn)绝大多(duō)数都是应付营商环境考评的任务,甚至只是(shì)一个噱头。
为了实现(xiàn)远程(chéng)异地评审(shěn)的常态化,湖(hú)北省在(zài)这方面做出了开(kāi)创性的尝试。省财政(zhèng)厅正在委托湖北省(shěng)标准化院制定代理(lǐ)机构开评标场地的标准,这些标准涵盖了监控设备、电脑(nǎo)、网络、见证以(yǐ)及(jí)服(fú)务等多个方(fāng)面。社会代(dài)理机(jī)构和集采机构可以按照这些标(biāo)准(zhǔn)来升(shēng)级(jí)改造或新建(jiàn)标准化电子评标场地,标准化场地(dì)通过验收后,将被统一(yī)编号并接入到开评标调度平台,调度平台对所(suǒ)有接入的场地进行统一调度管理(lǐ)。接入调度平台的开(kāi)评(píng)标场地不仅可以供自己使用,也可以出租(zū)给其他代理机构使用。对于那些规模较小(xiǎo)的代(dài)理机构(gòu),也可以通过调度平(píng)台随时在(zài)线租借到场地,同时对于那些建设了(le)场地但(dàn)闲(xián)置率较高的(de)代理机构,也可以通过调度平台把(bǎ)闲置的场地对外(wài)租借。
当(dāng)代(dài)理机构需要开展(zhǎn)远(yuǎn)程(chéng)异地评审(shěn)工作(zuò)时,通(tōng)过调度平台(tái)发起请(qǐng)求,设定所需的场地(dì)数量和专(zhuān)家坐(zuò)席数量(liàng)。调度系统会(huì)自动向(xiàng)场地(dì)出租方(fāng)派单,类似于滴滴的派(pài)单方式。场地出(chū)租方接单后(hòu),会组建(jiàn)一(yī)个(gè)网络虚拟评标(biāo)室(shì),被抽中的专家评委按照(zhào)调度平台(tái)的(de)指示(shì)进入到就(jiù)近的评审场地开展远程异地评(píng)审工作。调度系统搭载了布(bù)络交易及专家(jiā)评审(shěn)系统,kaiyun平台和布络(luò)系(xì)统内置集成(chéng)了(le)高(gāo)保真的多方视频会商模块,无需再借助腾讯会议、钉钉会(huì)议等任(rèn)何第三方视频会议系统来实(shí)现专(zhuān)家(jiā)和供应商以及专家之间可以进行在(zài)线视频会商。调度系统会自动对会商过程(chéng)进(jìn)行同步录音录像(xiàng),并(bìng)将录(lù)像传输到(dào)云端保存,以方便各方下载存(cún)档。评审结束后,系统会自(zì)动计算费用(yòng),后期还(hái)将集成(chéng)费用在(zài)线结算功能。
本次试点成(chéng)功后(hòu),湖北省(shěng)将(jiāng)首先在全省8个先行示范区推广跨区域评审常态化,并逐(zhú)渐将“朋友圈(quān)”扩大到全省(shěng)甚至全(quán)国。